Какова продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работников образования, от чего зависит продолжительность отпуска, как определить отпуск 1/2 ставки прояснит статья.

Вопрос: У нас частное образовательное учреждение. Принят на 1/2 ставки мастер производственного обучения, по мере необходимости иногда читает лекции. Как правильно оплачивать и отразить в трудовом договоре; сколько дней положен отпуск мастеру произ. обучения, директору и главному бухгалтеру?

Ответ: Чтение лекций может входить в должностные обязанности мастера производственного обучения.

Так, согласно ЕКС, в должные обязанности мастера производственного обучения входит, в том числе, проведение учебных занятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий.

Поэтому, дополнительно оплачивать чтение лекций - не нужно.

Если Вы принимаете сотрудника на? ставки, то установите ему режим неполного рабочего времени.

В трудовом договоре такое условие можно изложить в следующей редакции: «Работнику устанавливается режим неполного рабочего времени: ____-дневная рабочая неделя продолжительностью ____ (__________) часов. Выходными днями являются _______________________».

Поскольку такой сотрудник работает меньше, чем остальные педагоги, его труд оплачивается пропорционально отработанному времени.

В трудовом договоре такое условие можно изложить в следующей редакции: «За выполнение трудовых обязанностей Работнику устанавливается должностной оклад в размере ______ (____________) рублей в месяц. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени.

Помимо должностного оклада Работнику устанавливаются стимулирующие и компенсационные выплаты (доплаты, надбавки, премии и т.п.). Размеры и условия таких выплат определены в Положении о премировании работников «_____________», с которым Работник ознакомлен при подписании настоящего договора».

Установление сотруднику режима неполного рабочего времен не влияет на продолжительность его отпуска. Поэтому, мастеру производственного обучения предоставляется отпуск, продолжительностью от 42 по 56 дней, в зависимости от вида образовательного учреждения (Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 № 466).

Директору образовательного учреждения также положен удлиненный отпуск в зависимости от вида образовательного учреждения - от 42 до 56 дней (Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 № 466).

Бухгалтер к педагогическим работникам не относится. Поэтому, продолжительность его отпуска составляет 28 календарных дней. Права на удлиненный отпуск бухгалтер не имеет.

Удлиненные отпуска работников образования

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска не может быть менее 28 календарных дней. Трудовой кодекс РФ устанавливает это правило для всех работников (ст. 115 ТК РФ). Однако в образовательных организациях работодатель предоставляет ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск (далее - удлиненный отпуск):1

педагогическим работникам (ст. 334 ТК РФ , п. 3 ч. 5 ст. 47 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ , раздел I Номенклатуры должностей);

руководителям образовательных организаций (ч. 7 ст. 51 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ , подраздел 1 раздела II Номенклатуры должностей);

иным руководителям: заместителям руководителей образовательных организаций, руководителям структурных подразделений и их заместителям (ч. 4 ст. 52 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ , подраздел 2 раздела II Номенклатуры должностей).

От чего зависит продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска

Работодатель определяет продолжительность удлиненного отпуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 мая 2015 г. № 466 .

Так, он предусматривается продолжительностью 42 или 56 календарных дней и зависит:

от типа образовательной организации или организации, осуществляющей образовательную деятельность;

от особенностей здоровья обучающихся, с которыми осуществляется работа (обучающиеся, дети с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающиеся в длительном лечении);

от направления деятельности работников образовательной организации, которые занимают должности, предусмотренные подразделом 2 раздела II Номенклатуры должностей.

На продолжительность отпуска не влияет выполнение работы на условиях неполного рабочего времени (наличие учебной нагрузки, педагогической работы менее установленной нормы часов за ставку зарплаты). Работодатель предоставляет отпуск установленной по занимаемой должности продолжительности.

Удлиненный отпуск руководителей

Продолжительность отпуска руководителя зависит:

от типа образовательной организации (дошкольная или общеобразовательная организация, далее - детский сад, школа),

а в некоторых случаях и от наличия в структуре детского сада только групп компенсирующей и (или) оздоровительной направленности.

Удлиненный отпуск педагогических работников

Педагогический работник - это работник, который:

состоит в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность;

выполняет обязанности по обучению, воспитанию или организации образовательной деятельности.

воспитатель;

инструктор-методист;

инструктор по труду;

инструктор по физической культуре;

концертмейстер;

мастер производственного обучения;

методист;

музыкальный руководитель;

педагог дополнительного образования;

педагог-библиотекарь;

педагог-организатор;

педагог-психолог;

преподаватель;

преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности;

руководитель физического воспитания;

социальный педагог;

старший вожатый;

старший воспитатель;

старший инструктор-методист;

старший методист;

старший педагог дополнительного образования;

старший тренер-преподаватель;

тренер-преподаватель;

учитель-дефектолог;

учитель-логопед.

Продолжительность отпуска педагогических работников зависит от типа образовательной организации, а в некоторых случаях - от особенностей здоровья обучающихся, с которыми осуществляется работа (обучающиеся, дети с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающиеся в длительном лечении).

Отвечает Александр Сорокин,

заместитель начальника Управления оперативного контроля ФНС России

«ККТ нужно применять только в случаях, если продавец предоставляет покупателю, в том числе своим сотрудникам, отсрочку или рассрочку по оплате своих товаров, работ, услуг. Именно эти случаи, по мнению ФНС, относятся к предоставлению и погашению займа для оплаты товаров, работ, услуг. Если организация выдает денежный заем, получает возврат такого займа или сама получает и возвращает заем, кассу не применяйте. Когда именно нужно пробивать чек, смотрите в

"Отдел кадров бюджетного учреждения", 2008, N 2

Педагогическая деятельность является одной из важнейших в нашем обществе, поскольку от работников воспитательных и образовательных учреждений во многом зависит мировоззрение подрастающего поколения и в целом будущее страны. Законодательством РФ уделено особое внимание режиму труда и отдыха педагогических работников. В настоящей статье будут рассмотрены установленные российским законодательством нормативы и порядок предоставления педагогическим работникам основного удлиненного оплачиваемого отпуска, длительного отпуска сроком до одного года.

Основной удлиненный оплачиваемый отпуск

Труд педагогических работников регулируется гл. 52 ТК РФ. Первое, на что следует обратить внимание, - это ст. 334 ТК РФ, закрепляющая право педагогических работников на основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством РФ. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 <1> (далее - Постановление N 724). Согласно Приложению к указанному Постановлению продолжительность отпуска составляет от 42 до 56 календарных дней в год и зависит от наименования должности и образовательного учреждения. В связи с этим обращаем внимание работников кадровых служб образовательных учреждений на необходимость внесения в трудовые книжки наименований должностей работников в соответствии:

• с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов <2>;
• с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих <3>;
• с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих <4> (ЕТКС).

<1> Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" (с изм. от 11.05.2007).
<2> Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, в ред. от 18.07.2007.
<3> Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, в ред. от 29.04.2008.
<4> Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), утв. Постановлением Правительства РФ от 31.10.2002 N 787, в ред. от 20.12.2003.

Наименования образовательных учреждений должны соответствовать наименованиям, установленным законом. Рекомендуем также ознакомиться с Письмом Минобразования России от 25.10.2001 N 22-06-1388 "О приведении наименований образовательных учреждений в соответствие с типовыми положениями", в котором содержатся Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также перечень Постановлений Правительства РФ, утверждающих типовые положения, определяющие виды образовательных учреждений и регламентирующие их деятельность.

Следует помнить: законодательство РФ не ставит продолжительность ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска в зависимость от объема педагогической нагрузки.

Приведем Приложение к Постановлению N 724.

Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам

Место работы	Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого (календарных	Наименование должностей педагогических работников
Общеобразовательные учреждения; общеобразовательные школы-интернаты; образовательные учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; дошкольные образовательные учреждения для воспитанников с отклонениями в развитии; оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; дошкольные образовательные учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении; специальные учебно- воспитательные учреждения открытого и закрытого типа; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста; образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной		Директора (заведующие), их заместители; преподаватели-организаторы основ безопасности жизнедеятельности; старшие вожатые; преподаватели; учителя-логопеды; учителя-дефектологи; воспитатели; руководители структурных подразделений образовательных учреждений; концертмейстеры; инструкторы по труду и по физкультуре; педагоги-психологи; педагоги дополнительного образования; классные воспитатели; музыкальные руководители; заместители директоров по дежурные по режиму; мастера производственного обучения; социальные педагоги; педагоги-организаторы; методисты
Межшкольные учебные комбинаты; учебно-производственные мастерские		Директора, их заместители; руководители структурных подразделений образовательных учреждений; педагоги-психологи; мастера производственного обучения; методисты
Дошкольные образовательные учреждения		Заведующие, их заместители; воспитатели; музыкальные руководители; инструкторы по физкультуре; педагоги-психологи; социальные педагоги; педагоги дополнительного образования
Образовательные учреждения дополнительного образования детей		Директора, их заместители; руководители структурных подразделений образовательных учреждений; педагоги дополнительного образования; воспитатели; концертмейстеры; культорганизаторы; тренеры-преподаватели; инструкторы-методисты; педагоги-психологи; социальные педагоги; педагоги-организаторы, методисты
Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования		Директора, их заместители; старшие мастера; преподаватели; преподаватели-организаторы основ безопасности жизнедеятельности; руководители физического воспитания; воспитатели; педагоги дополнительного образования; руководители структурных подразделений образовательных учреждений; заведующие производственной практикой; заместители директоров по дежурные по режиму; педагоги-психологи; мастера производственного обучения; социальные педагоги; педагоги-организаторы; методисты; концертмейстеры
Образовательные учреждения высшего профессионального образования и образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов		Ректоры (директора); первые проректоры; проректоры (заместители директора); директора (заведующие) филиалов образовательных учреждений; профессорско-преподавательский воспитатели; методисты; концертмейстеры; педагоги-психологи; заведующие докторантурой, аспирантурой, научно- исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными подразделениями; руководители (заведующие) производственной практикой; ученые секретари; педагоги дополнительного образования
Учебные, учебно- методические, методические кабинеты		Директора (заведующие), их заместители; заведующие отделами и другими структурными подразделениями; методисты; педагоги-психологи
Психологические службы системы образования		Директора (заведующие), их заместители; заведующие отделами (лабораториями); педагоги-психологи; учителя-дефектологи; учителя-логопеды
Учреждения здравоохранения		Заведующие педагогической учителя-дефектологи; логопеды; воспитатели; музыкальные руководители; педагоги дополнительного образования; инструкторы по физкультуре; мастера производственного обучения; старшие вожатые
Другие организации, осуществляющие образовательный процесс		Педагоги-организаторы; социальные педагоги; воспитатели; педагоги дополнительного образования; методисты; мастера производственного обучения

При предоставлении основных удлиненных отпусков необходимо учитывать следующие примечания к Приложению:

1. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью, указанной в п. п. 1 - 5, предоставляется заместителям руководителей образовательных учреждений и руководителям структурных подразделений образовательных учреждений в случае, если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой.
2. Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска составляет 56 календарных дней для следующих лиц:

• воспитателей, музыкальных руководителей, инструкторов по физкультуре, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, работающих полный день в дошкольных группах для воспитанников с отклонениями в развитии или в дошкольных санаторных группах для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, которые находятся в составе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных образовательных учреждений;
• педагогических работников, указанных в Примечании 1 и работающих в музыкальных, художественных школах и других школах искусств;
• педагогов дополнительного образования образовательных учреждений дополнительного образования детей, работающих с обучающимися с отклонениями в развитии в пределах не менее нормы часов педагогической работы, за которую выплачивается ставка заработной платы.

1. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня предоставляется воспитателям и музыкальным руководителям, работающим в дошкольных группах общеобразовательных учреждений и в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
2. Ежегодными удлиненными оплачиваемыми отпусками установленной Постановлением N 724 продолжительности пользуются педагогические работники по одноименным должностям с наименованием "старший" или "главный".
3. Продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для проректоров (заместителей директора), кроме первого проректора, проректора (заместителя директора) по учебной, научной работе, по вечернему и заочному обучению, по дистанционному обучению и по информационным технологиям, по повышению квалификации; для заместителей деканов факультетов, директоров (заведующих) филиалов, заведующих докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными структурными подразделениями; для руководителей (заведующих) производственной практикой, ученых секретарей - составляет 56 календарных дней при условии ведения ими в учебном году в одном и том же образовательном учреждении высшего профессионального образования или в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов преподавательской работы в объеме не менее 150 часов. В случае выполнения лицами, занимающими перечисленные должности, работы в объеме менее 150 часов они имеют право на получение отпуска стандартной продолжительностью 28 дней.

Отдельно следует упомянуть Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 949 "О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень". Согласно указанному Постановлению при наличии в штатном расписании научного учреждения (организации), финансируемого из федерального бюджета, должностей, по которым тарифно-квалификационными требованиями предусмотрены ученые степени, научным работникам, имеющим ученую степень доктора или кандидата наук, может быть установлен ежегодный оплачиваемый отпуск длительностью 48 и 36 рабочих дней соответственно.

Предоставление длительного отпуска сроком до одного года

Статьей 335 ТК РФ установлено право педагогических работников образовательных учреждений на длительный (сроком до одного года) отпуск, который должен предоставляться не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы. Порядок и условия предоставления такого отпуска определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения. В связи с этим указанный отпуск может предоставляться и чаще. Аналогичное положение содержится в п. 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" <5>.

<5> Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", в ред. от 24.04.2008.

Более детальная регламентация данного вопроса относительно образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования или в отношении которых указанное Министерство осуществляет полномочия учредителя, отражена в утвержденном Приказом Минобразования России от 07.12.2000 N 3570 <6> Положении (далее - Положение).

<6> Приказ Минобразования России от 07.12.2000 N 3570 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года".

Право на длительный отпуск возникает при осуществлении непрерывной преподавательской работы в государственных муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию. Приложение к Положению устанавливает должности и условия работы, дающие право на указанный отпуск. Приведем этот список.

1. Перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской деятельности независимо от ее объема:

• профессор;
• доцент;
• старший преподаватель;
• преподаватель;
• ассистент;
• учитель;
• учитель-дефектолог;
• учитель-логопед;
• преподаватель-организатор (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки);
• педагог дополнительного образования;
• руководитель физического воспитания;
• мастер производственного обучения;
• старший тренер-преподаватель;
• тренер-преподаватель;
• концертмейстер;
• музыкальный руководитель;
• воспитатель.

1. Перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж

непрерывной преподавательской деятельности при определенных

условиях:

• ректор, директор, начальник образовательного учреждения, заведующий образовательным учреждением;
• проректор, заместитель директора, заместитель начальника образовательного учреждения, заместитель заведующего образовательным учреждением, деятельность которых связана с образовательным процессом;
• директор, начальник филиала образовательного учреждения;
• заведующий филиалом образовательного учреждения;
• старший мастер;
• управляющий учебным хозяйством;
• декан, заместитель декана факультета;
• заведующий, заместитель заведующего кафедрой, докторантурой, аспирантурой, отделом, сектором;
• заведующий, заместитель заведующего кабинетом, лабораторией, отделением, учебно-консультационным пунктом, логопедическим пунктом, интернатом при общеобразовательном учреждении;
• ученый секретарь ученого совета;
• руководитель (заведующий) производственной практикой;
• методист;
• инструктор-методист;
• старший методист;
• старший воспитатель;
• классный воспитатель;
• социальный педагог;
• педагог-психолог;
• педагог-организатор;
• старший вожатый;
• инструктор по труду;
• инструктор по физической культуре.

Положение указывает, что работа в названных выше должностях засчитывается в стаж непрерывной преподавательской деятельности при условии выполнения педагогическим работником в каждом учебном году на должностях, перечисленных в п. 1, преподавательской работы (как с занятием, так и без занятия штатной должности) в следующем объеме:

• не менее 150 часов - в учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;
• не менее 240 часов - в учреждениях начального и среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного образования;
• не менее 6 часов в неделю - в общеобразовательных и других образовательных учреждениях.

В стаж непрерывной преподавательской работы, дающий право на длительный отпуск, засчитывается:

• фактически проработанное время;
• время, когда педагог фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе);
• время, когда педагогический работник проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре;
• время, когда педагог фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда педагогический работник находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Стаж непрерывной преподавательской работы не прерывается в следующих случаях:

• при переходе работника в установленном порядке из одного образовательного учреждения в другое, если перерыв в работе не превысил одного месяца;
• при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с этой работы по истечении срока трудового договора (контракта) лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если перерыв в работе не превысил двух месяцев;
• при поступлении на преподавательскую работу после увольнения из органов управления образованием в связи с реорганизацией или ликвидацией этих органов, сокращением штата, если перерыв в работе не превысил трех месяцев, при условии что работе в органах управления образованием предшествовала преподавательская работа;
• при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с военной или приравненной к ней службе, если ей непосредственно предшествовала преподавательская работа, а перерыв между днем увольнения с военной или приравненной к ней службе и поступлением на работу не превысил трех месяцев;
• при поступлении на преподавательскую работу после увольнения в связи с ликвидацией образовательного учреждения, сокращением штата педагогических работников или его численности, если перерыв в работе не превысил трех месяцев;
• при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с преподавательской работы по собственному желанию в связи с переводом мужа (жены) на работу в другую местность независимо от перерыва в работе;
• при поступлении на преподавательскую работу по окончании высшего или среднего педагогического учебного заведения, если обучению непосредственно предшествовала преподавательская работа, а перерыв между днем окончания учебного заведения и днем поступления на работу не превысил трех месяцев;
• при поступлении на преподавательскую работу после освобождения от работы по специальности в российских образовательных учреждениях за рубежом, если перерыв в работе не превысил двух месяцев;
• при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с нее в связи с установлением инвалидности, если перерыв в работе не превысил трех месяцев (трехмесячный период в этих случаях исчисляется со дня восстановления трудоспособности);
• при поступлении на преподавательскую работу после увольнения с нее вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья (согласно медицинскому заключению), препятствующему продолжению данной работы, если перерыв в работе не превысил трех месяцев;
• при поступлении на преподавательскую работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

При переходе с одной преподавательской работы на другую в связи с изменением места жительства перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для переезда.

В случае заболевания педагогического работника в период пребывания в длительном отпуске отпуск продлевается на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листом, или по согласованию с администрацией образовательного учреждения переносится на другой срок. Длительный отпуск не продлевается и не переносится, если педагогический работник в указанный период времени ухаживал за заболевшим членом семьи.

Вопросы исчисления стажа непрерывной преподавательской работы рассматриваются администрацией образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом. Продолжительность стажа устанавливается в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании других надлежащим образом оформленных документов.

Длительный отпуск может предоставляться педагогическому работнику в любое время (на основании его заявления, с оформлением приказа образовательного учреждения) при условии, что это отрицательно не отразится на деятельности образовательного учреждения. Длительный отпуск ректору, директору, начальнику образовательного учреждения, заведующему образовательным учреждением оформляется приказом Минобразования.

Очередность и время предоставления длительного отпуска, продолжительность, присоединение к ежегодному оплачиваемому отпуску, возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств и другие вопросы, не предусмотренные Положением, решаются согласно уставу образовательного учреждения.

За педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, в установленном порядке сохраняется место работы (должность), а также педагогическая нагрузка при условии, что за это время не уменьшилось количество часов по учебным планам и программам или количество учебных групп (классов).

Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе администрации, за исключением полной ликвидации образовательного учреждения.

М.В.Блинова

Эксперт журнала

"Отдел кадров

бюджетного учреждения"

Минобрнауки России в целях оказания методической помощи организациям, реализующим программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, направляет разъяснения по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Приложение: на 10 л. в 1 экз.

Разъяснения
по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий

Используемые сокращения:

1. Федеральный закон № 273-ФЗ - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

2. Федеральный закон № 196-ФЗ - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

3. Номенклатура - Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. № 678;

4. Примерные программы - Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденные приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408 (зарегистрировано Минюстом России 9 июля 2014 г., регистрационный № 33026);

5. Положение о лицензировании - Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. № 966.

Вопрос 1. К какому типу образовательной организации можно отнести организацию, реализующую в качестве основной цели своей деятельности образовательные программы профессионального обучения?

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение - это вид образования, который реализуется посредством основных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (часть 1 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 238-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 273-ФЗ. Внесенные изменения в пункт 3 части 2 статьи 23 определяют для профессиональной образовательной организации в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по программам профессионального обучения.

Таким образом, все образовательные организации, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств, смогут отнести себя к типу - профессиональная образовательная организация.

Вопрос 2. Можно ли относить должность инструктора (мастера) по обучению практическому вождению к педагогическим работникам и какие требования к ним предъявляются?

Согласно действующему законодательству Российской Федерации должность инструктор по вождению автомобилей не относится к должностям педагогических работников.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального Закона № 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.

Профессиональное обучение реализуется посредством программ профессионального обучения.

Программы профессионального обучения реализуют педагогические работники.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ и согласно Номенклатуре к должностям педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовки водителей, относятся преподаватели и мастера производственного обучения (подраздел 2 раздела I Номенклатуры).

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н установлены следующие требования к квалификации мастер производственного обучения: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Вопрос 3. Какова продолжительность отпуска мастера производственного обучения?

Согласно Номенклатуре мастер производственного обучения отнесен к должности педагогических работников.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», в соответствии с которым установлена продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам (далее - Постановление № 466).

Пунктом 1 раздела III Приложения к Постановлению № 466 установлено, что в профессиональных образовательных организациях продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска мастеров производственного обучения составляет 56 календарных дней.

Вопрос 4. Можно ли выполнять работу мастера производственного обучения практическому вождению по гражданско-правовому договору?

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г., договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к которому применяется правила о двух- и многосторонних сделках.

Законодательно не запрещено заключать гражданско-правовой договор с мастером производственного обучения.

Вопрос 5. Каким образом могут осуществляться взаимоотношения между организацией, осуществляющей профессиональное обучение водителей транспортных средств и индивидуальными предпринимателями?

Взаимоотношения между организацией, осуществляющей профессиональное обучение водителей транспортных средств и индивидуальными предпринимателями могут осуществляться на основе гражданско-правовых договоров и в форме сетевого взаимодействия.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 273-ФЗ совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, может основываться на использовании сетевой формы реализации образовательных программ, которая обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона № 273-Ф3 к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, кроме индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 273-ФЗ на индивидуальных предпринимателей распространяются все права и обязанности образовательной организации.

Таким образом, организации, осуществляющие образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей транспортных средств могут осуществлять взаимоотношения в сетевой форме с индивидуальными предпринимателями, приравненными к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на которых распространяются все права и обязанности образовательной организации, кроме индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно нельзя отнести к иным организациям, указанным в части 1 статьи 15 Федерального закона № 273-ФЗ.

Взаимоотношения между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и индивидуальными предпринимателями, как физическими лицами, могут осуществляться на основе трудового договора, и на основе гражданско-правового договора.

Следует учитывать, что при заключении гражданско-правого договора между лицом и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, права и свободы педагогического работника, закрепленные Федеральным законом № 273-ФЗ и Трудовым Кодексом Российской Федерации на указанное лицо, не распространяются.

Вопрос 6. Допускаются ли лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, к освоению программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий?

Минобрнауки России разработаны и утверждены Примерные программы.

Примерные программы предусматривают разработку образовательными организациями образовательных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий для лиц, не достигших 18 лет, согласно разделу I Примерных программ.

Согласно пункту 21.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 обучаемому на автомобиле должно быть не менее 16 лет.

Вопрос 7. Допускается ли использование оборудования и помещений организациями, осуществляющими профессиональное обучение водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, по договору аренды?

Примерные программы определяют перечень групп оборудования, необходимый для реализации программы.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ организация, осуществляющая образовательную деятельность, самостоятельна в осуществлении образовательной деятельности в соответствии с названным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. В частности, к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не запрещено использование оборудования и помещений в организациях, осуществляющих обучение вождению транспортных средств, по договору аренды.

Вопрос 8. Какова максимальная учебная нагрузка преподавателей и мастеров производственного обучения, осуществляющих профессиональное обучение водителей транспортных средств? Могут ли они работать по совместительству?

Согласно пункту 2.1. приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» и статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 36 часов в неделю.

Осуществление педагогическими работниками трудовой деятельности по совместительству законодательством Российской Федерации в сфере образования не запрещено.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (зарегистрировано Минюстом России 7 августа 2003 г., регистрационный № 4963) для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) продолжительность работы по совместительству составляет половину месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, продолжительность работы по совместительству составляет 16 часов работы в неделю.

Вопрос 9. Могут ли образовательные программы организации по продолжительности быть больше или меньше объема учебных часов, зафиксированных в Примерных программах?

Согласно пункту 6 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ разработка и утверждение образовательных программ относится к компетенции образовательной организации.

Образовательные программы профессионального обучения водителей транспортных средств разрабатываются в соответствии с Примерными программами, в которых установлены минимальные к объему учебного плана.

Образовательная организация вправе задать в учебном плане своих образовательных программ большее количество часов для обучения вождению на транспортном средстве и вносить дополнения в содержание образовательных программ с учетом специфики обучения в конкретной образовательной организации.

Вопрос 10. Могут ли программы профессионального обучения водителей транспортных средств реализовыватъся с использованием дистанционных образовательных технологий?

В соответствии со статьей 26 Федерального Закона № 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.

Реализация программ профессионального обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий законодательством Российской Федерации в сфере образования не запрещена.

В соответствии с пунктом 2 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 января 2014 г. № 2 (далее - Порядок) организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ формах получения образования и формах обучения или при их сочетании, при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся.

Таким образом, использование дистанционных образовательных технологий возможно при проведении теоретических занятий по программам подготовки водителей транспортных средств различных категорий, с учетом требований установленных указанным Порядком.

Вопрос 11. Должны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение создавать специальные условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья?

Да. В соответствии с частью 10 статьи 79 Федерального закона № 273-Ф3 профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно части 8 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

Наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона № 273-ФЗ является лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности и к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности (подпункт «ж» пункта 4 и подпункт «и» пункта 6 Положения о лицензировании).

Вопрос 12. Допускаются ли лица с ограниченными возможностями здоровья к трудовой деятельности по профессии водитель?

Согласно Примерным программам лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляется возможность на обучение вождению.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов, что является допуском к профессии, допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на обучение по всем категориям и подкатегориям транспортных средств, но допуск к трудовой деятельности определяется по итогам медицинского осмотра (обследования).

Вопрос 13. Обязаны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение водителей транспортных средств оборудовать медицинский кабинет?

Частью 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 10 Положения о лицензировании, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Кроме того, согласно подпункту «в» пункта 4 и подпункта «в» пункта 6 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также лицензионное требование к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона № 273-ФЗ.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании несоблюдение лицензиатом, установленных подпунктом «в» пункта 6 Положения о лицензировании требований, является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Исходя из изложенного организация, осуществляющая образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, обязана иметь помещение для осуществления медицинской деятельности, в соответствии с установленными требованиями.

Обзор документа

Даны разъяснения по вопросам профобучения водителей транспортных средств. Оно реализуется посредством основных программ профподготовки, переподготовки и повышения квалификации. Организации, готовящие водителей, относятся к профессиональным образовательным организациям. Их программы реализуют педагогические работники. Разъяснено, что должность инструктора по вождению не относится к должностям педагогических работников. К ним относят лиц, имеющих высшее или среднее профобразование и отвечающих квалификационным требованиям, указанным в справочниках или профстандартах. По номенклатуре - это преподаватели и мастера производственного обучения. На них распространяется право на ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск 56 календарных дней. Законодательством не запрещено заключать с ними гражданско-правовой договор. На них распространяется право на сокращенное рабочее время, не более 36 часов в неделю. Не запрещена деятельность по совместительству.

Образовательные организации могут осуществлять взаимоотношения в сетевой форме с ИП, действующими через работников и приравненными по правам и обязанностям к образовательным организациям. Если ИП осуществляет образовательную деятельность непосредственно, как физлицо, то с ним должен заключаться трудовой или гражданско-правовой договор.

Организации, обучающие вождению, могут арендовать для этого помещения и оборудование. Они вправе задать в учебном плане своих образовательных программ большее количество часов для обучения и вносить дополнения в программы. Не запрещено применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при проведении теоретических занятий.

Разъяснено, что для лиц с ограниченными возможностями должны создаваться специальные условия. Это лицензионное требование. Но к профессии водитель они допускаются, если не имеют противопоказаний к управлению транспортными средствами. Еще одним лицензионным требованием является наличие медкабинета для охраны здоровья обучающихся.

">

О признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска

По делу №

Принято Советским районным судом г. Рязани (Рязанская область)

1. г. Рязань 27 апреля 2012 года
2. Судья Советского районного суда г. Рязани Занин С.А.
3. при секретаре Ртищевой Л.В.,
4. с участием истцов Савушкина А.В., Акинина А.М.,
5. представителя истцов Киселева В.И., Носова А.Н., Савушкина А.В., Камынина Г.Н., Акинина А.М. -
6. Гречухина В.В., действующего по доверенности,
7. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по искам Киселева В.И., Носова А.Н., Савушкина А.В., Камынина Г.Н., Акинина А.М. к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска,

8. Установил:

9. Киселев В.И. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с марта 1998 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С июня 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
10. Носов А.Н. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с августа 2008 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С 15 июня 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
11. Савушкин А.В. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с июля 2008 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С июня 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
12. Камынин Г.М. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с февраля 1978 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С 1 июля 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
13. Акинин А.М. обратился в суд с иском к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области (далее по тексту НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО) о признании права на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск и обязании предоставить неиспользованную часть отпуска. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в организации ответчика мастером производственного обучения вождению с сентября 1992 года. До августа 2011 года приказ председателя Центрального Совета РОСТО ДОСААФ от 30 мая 2008 года №74 устанавливал продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО ДОСААФ длительностью 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению, в том числе в образовательных учреждения РОСТО ДОСААФ дополнительного профессионального образования. До 2011 года ответчик предоставлял истцу основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. С февраля 2011 года истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Свои действия работодатель пояснил тем, что занимаемая истцом должность поименована в штатном расписании организации и в трудовом договоре «мастер производственного обучения вождению». Данная должность не поименована в правовых актах, предоставляющих право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск. По мнению истца, его должность правильно называется «мастер производственного обучения», а слово «вождению» в наименовании должности истца было включено лишь для конкретизации трудовой функции. Постановлением Правительства "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" предусмотрено, что мастерам производственного обучения организаций, не поименованных в разделах 1-9 должен предоставляться основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 дня. Таким образом, истец полагает, что имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск за рабочий год до 18 августа 2011 года продолжительностью 56 календарных дней. За рабочий год после 18 августа 2011 года истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня. На основании изложенного, истец просил признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие года; признать за истцом право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за 2010-2011 рабочий год; обязать ответчика предоставить неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней со дня следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
14. Определением Советского районного суда г. Рязани от 12 марта 2012 года гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.
15. В судебном заседании истцы Савушкин А.В., Акинин А.М., представитель истцов Гречухин В.В., действующий на основании заявлений истцов, исковые требования поддержали по тем же основаниям.
16. Представители ответчика НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.
17. В ходе предыдущих судебных заседаний представитель ответчика Ольховатский С.Ю., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что истцы не имеют право на предоставление им удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска, поскольку должности истцов не указаны в Перечне Приложения к Постановлению Правительства РФ от "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" в числе соответствующих должностей педагогических работников. Приказы Председателя ДОСААФ России об установлении продолжительности отпуска педагогических работников ДОСААФ России не распространяется на деятельность НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО. Представитель ответчика заявил о пропуске истцами трехмесячного срока обращения в суд за разРешением данного трудового спора, поскольку разъяснения ответчика с отказом истцам в предоставлении ежегодного оплачиваемого удлиненного отпуска предоставлялись в июле и августе 2011 года.
18. Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля Корниловой А.А., приходит к следующим выводам.
19. В судебном заседании установлено, что истцы Киселев В.И., Носов А.Н., Савушкин А.В., Камынин Г.Н., Акинин А.М. в период с 2010 по 2011 годы состояли с ответчиком НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО в постоянных трудовых отношениях, работая в должностях мастеров производственного обучения вождению по основному месту работы.
20. Истцу Киселеву В.И. за период работы с 06.04.2010 года по 05.04.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней в период 15.06.2011 года по 12.07.2011 года.
21. Истцу Носову А.Н. за период работы с 25.08.2010 года по 24.08.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней, из которых часть отпуска длительностью 1 день предоставлена 11.04.2011 года, часть отпуска 27 календарных дней предоставлена с 27.06.2011 года по 23.07.2011 года.
22. Истцу Акинину А.М. за период работы с 03.02.2010 года по 02.02.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней с 03.02.2010 года по 02.02.2011 года в период с 25.03.2011 года по 21.04.2011 года.
23. Истцу Камынину Г.Н. за период работы с 27.02.2010 года по 26.02.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней с 01.07.2011 года по 28.07.2011 года.
24. Истцу Савушкину А.В. за период работы с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года ответчик предоставил ежегодный основной оплачиваемый отпуск длительностью 28 календарных дней с 14.06.2011 года по 11.07.2011 года.
25. Указанные отпуска были использованы истцами. Других отпусков (их частей) за указанные периоды работы ответчик истцам не предоставлял.
26. Истцы до настоящего времени работают в организации ответчика в должностях мастеров производственного обучения вождению.
27. Данные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются соответствующими объяснениями сторон в ходе судебного разбирательства, копиями приказов ответчика о предоставлении истцам отпусков и другими материалами дела.
28. В соответствии со Трудового кодекса РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
29. Согласно Трудового кодекса РФ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
30. В силу ТК РФ, педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
31. Постановлением Правительства РФ от "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" установлена продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам.
32. В соответствии с Приложением к названному Постановлению Правительства РФ продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска установлена в зависимости от категорий образовательных учреждений и наименований должностей педагогических работников.
33. В силу п.6 названного Приложения, в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов отпуск предоставляется ректорам (директорам), первым проректорам, проректорам (заместителям директора), директорам (заведующим) филиалов образовательных учреждений, профессорско-преподавательскому составу, воспитателям, методистам, концертмейстерам, педагогам-психологам, заведующим докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами, учебными отделами (частями) и другими учебными подразделениями, руководителям производственной практикой; ученым секретарям, педагогам дополнительного образования.
34. В судебном заседании установлено, что ответчик Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области в период с 2010 по 2011 годы являлся образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
35. Данный факт подтверждается
36. - положениями Устава указанного образовательного учреждения, утвержденного правлением Рязанского областного Совета ОСТО от 29.04.1993 г., Президиумом Совета Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области от 22.11.2010 года. В силу п.1.1 Устава, организация ответчика является образовательным учреждением дополнительного профессионального образования. Согласно п.2.2 Устава данное образовательное учреждение осуществляет переподготовку и повышение квалификации специалистов. В соответствии с п.3.3 Устава, учреждение может реализовывать образовательные программы переподготовки и повышения квалификации;
37. - соответствующими показаниями свидетеля А. - главного специалиста по кадровой работе Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области (учредителя организации-ответчика).
38. Доказательств, опровергающих указанные сведения, стороны не представили.
39. Таким образом, продолжительность отпуска педагогическим работникам организации ответчика, относящейся в 2010-2011 годах к образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, регламентируется п.6 Приложения к Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 в зависимости занимаемой в образовательном учреждении работником должности.
40. Должности истцов (мастеров производственного обучению вождению) не предусмотрены п.6 названного Приложения в качестве должностей педагогических работников, которым предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск длительностью 56 календарных дней.
41. Суд отклоняет как необоснованный довод представителя истцов о том, что должности истцов (мастеров производственного обучения вождению) следует относить к категории педагогов дополнительного образования, предусмотренной п.6 названного Приложения к Правительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724.
42. Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от , должности педагогов дополнительного образования и мастеров производственного обучения не являются идентичными, поскольку они поименованы раздельно, имеют разное содержание трудовых функций.
43. Согласно п.1.4 названного Устава организации ответчика, учредителем НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО является Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области.
44. В силу п.1.7 того же Устава, в своей деятельности НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО руководствуется Уставом ДОСААФ России.
45. В соответствии с п.1.16 Устава ответчика, НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО, несет ответственность за несоблюдение локальных нормативных актов ДОСААФ России.
46. В соответствии с п.3.2 Устава Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (сокращенное наименование организации ДОСААФ России), в структуру ДОСААФ России входят региональные отделения ДОСААФ России, которые действуют на основании единого Устава ДОСААФ России, они не вправе принимать свои Уставы.
47. Согласно п.3.5 Устава ДОСААФ России, региональные отделения ДОСААФ России вправе создавать юридические лица различных организационно-правовых форм.
48. В силу п.3.6 Устава ДОСААФ России, юридические лица, созданные Региональными отделениями ДОСААФ России также входят в структуру ДОСААФ России.
49. В судебном заседании установлено, что НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО является юридическим лицом, создано Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области, входящим в структуру ДОСААФ России (п.3.2 Устава ДОСААФ России).
50. Поскольку НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО учреждено региональным отделением ДОСААФ России, указанная автошкола также входит в структуру ДОСААФ России.
51. Данный факт подтверждается наименованием организации ответчика, вышеприведенными положениями п.1.7, п.1.16 Устава организации ответчика.
52. Согласно п.5.10, 5.12 Устава ДОСААФ России, Центральный совет ДОСААФ России на своих пленумах решает все вопросы деятельности ДОСААФ России, не входящие в исключительную компетенцию Съезда и Наблюдательного Совета. Решения Центрального совета ДОСААФ России, принятые в пределах его компетенции, обязательны для всех структурных подразделений и членов ДОСААФ России.
53. Поскольку ответчик входит в структуру ДОСААФ России и обязан руководствоваться Уставом ДОСААФ России (п.1.7 Устава организации-ответчика), решения Центрального совета ДОСААФ России обязательны для исполнения ответчиком НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО.
54. Доводы представителя ответчика о том, что на ответчика не распространяются решения Центрального совета ДОСААФ России в части установления длительности отпусков, опровергаются указанными положениями Уставов, которыми не предусмотрено каких-либо изъятий в части обязанностей структурных подразделений ДОСААФ России исполнять решения Центрального совета ДОСААФ России о порядке предоставления отпусков работникам образовательных учреждений ДОСААФ России.
55. Суд отмечает, что позиция представителя ответчика по вопросу обязанностей ответчика по выполнению решений Центрального совета ДОСААФ России является непоследовательной и противоречивой.
56. Так, в письменных объяснениях от 13.02.2012 года представитель ответчика указал: «Ответчик является структурным подразделением ДОСААФ России Рязанской области, который в свою очередь входит в систему региональных учреждений ДОСААФ России. Таким образом, все указания, пояснения и распоряжения, как ДОСААФ России Рязанской области, так и ДОСААФ России, являются обязательными к исполнению ответчиком».
57. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика изменил правовую позицию по указанному вопросу на противоположную.
58. В связи с изложенным, суд критически относится и к показаниям свидетеля Корниловой А.А. - главного специалиста по кадровой работе Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области (учредителя организации-ответчика) о том, что на ответчика не распространяются решения руководящих органов ДОСААФ России в части установления длительности отпусков. Как следует из показаний свидетеля Корниловой А.А., ее вывод о нераспространении на организацию ответчика решений руководящих органов ДОСААФ России является собственным умозаключением.
59. Из вышеприведенных положений Уставов видно, что указанное суждение свидетеля Корниловой А.А. не основано на правовых актах.
60. Таким образом, ответчик обязан руководствоваться решениями Центрального совета ДОСААФ России о порядке и длительности предоставления отпусков работникам образовательных учреждений ДОСААФ России.
61. В судебном заседании установлено, что Приказом Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно-технической организации - РОСТО (ДОСААФ)» установлена продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Российской оборонной спортивно технической организации РОСТО (ДОСААФ).
62. В соответствии с п.2 Приложения к названному Приказу, мастерам производственного обучения (вождению) образовательных учреждений РОСТО (ДОСААФ) дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов установлен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
63. Данный Приказ Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 был признан утратившим силу Приказом Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам в Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»».
64. В соответствии с вновь изданным Приказом Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125 установлена иная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого некоторым категориям педагогических работников ДОСААФ России.
65. Так, согласно п.2 Приложения к Приказу Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125, должности мастеров производственного обучения (вождению) не указаны в качестве должностей педагогических работников, которым предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней в образовательных учреждениях РОСТО (ДОСААФ) дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
66. Таким образом, положения Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 в части установления продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в размере 56 календарных дней мастерам производственного обучения (вождению) образовательных учреждений РОСТО (ДОСААФ) дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов действовали до 18 августа 2011 года (дня издания Приказа Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125).
67. Указанные положения Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 в части установления продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в размере 56 календарных дней распространяли свое действие на истцов, поскольку они, как установлено в судебном заседании, в период с 2010 г. по 2011 г. занимали должности мастеров производственного обучения вождению в образовательном учреждении РОСТО (ДОСААФ) дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
68. При этом, в силу Трудового кодекса РФ, ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
69. Согласно Трудового кодекса РФ, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные оплачиваемые отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
70. Как установлено в судебном заседании, право истцов на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней за рабочий год с 2010 г. по 2011 год не было предусмотрено Постановлением Правительства РФ от
71. Следовательно, Приказ Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 в части установления продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в размере 56 календарных дней для мастеров производственного обучения вождению следует расценивать как предусмотренный ТК РФ нормативный акт работодателя, предусматривающий наряду с ежегодным основным оплачиваемым отпуском продолжительностью 28 календарных дней, также дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (28 дней основного отпуска + 28 дней дополнительного отпуска = 56 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска).
72. Данное толкование Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 подтверждается практикой трудовых отношений сторон.
73. Так, в соответствии с приказом ответчика № 93-о от 13.07.2010 года истцу Камынину Г.Н. за период работы с 27.02.2009 года по 26.02.2010 года помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
74. Согласно приказам ответчика №120-к от 31.03.2009 г., 202-к от 12.05.2009 г., истцу Киселеву В.И. за период работы с 06.04.2008 года по 05.04.2009 г. помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
75. На основании приказа ответчика № 07-о от 05.02.2010 года, истцу Акинину А.М. за период работы с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
76. Согласно приказам ответчика №78-о от 28.06.2010 г., № 120-о от 20.09.2010 г., № 66-к от 10.07.2009 г. истцу Савушкину А.В. за периоды работы с 01.07.2008 г. по 30.06.2009 г., с 01.07.2009 г. по 30.06.2010 г., дважды помимо двух основных ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью 28 календарных дней каждый были предоставлены два ежегодных дополнительных оплачиваемых отпуска продолжительностью 28 календарных дней каждый.
77. В соответствии с приказами ответчика № 285 -к от 11.08.09 г., № 138-о от 08.11.2010 года, № 123-о от 20.09.2010 г., истцу Носову А.Н. за период работы с 25.08.2008 г. по 24.08.2009 г. помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней; за период работы с 25.08.09 г. по 24.08.10 г. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и компенсация за ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
78. В соответствии со ТК РФ, порядок и условия предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, установленных работодателем, определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами.
79. Представитель ответчика в судебном заседании не сообщил, на основании каких конкретно коллективных договоров или локальных нормативных актов были предоставлены истцам указанные дополнительные ежегодные отпуска.
80. Как следует из объяснений истцов, указанные дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска предоставлялись им ежегодно на основании Приказа Центрального Совета ДОСААФ России от 30.05.2008 г. №74.
81. Оснований сомневаться в данных объяснениях истцов не имеется, поскольку сведений о наличии иных правовых актов, устанавливающих указанные дополнительные отпуска, в суд не представлены.
82. В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истцы и ответчик не заключали соглашений о переносе дополнительных ежегодных отпусков, разделении их на части, замены дополнительных отпусков денежной компенсацией.
83. Ежегодные оплачиваемые отпуска в 2011 году предоставлялись истцам в соответствии с графиком отпусков.
84. Истцам ежегодные оплачиваемые отпуска в 2011 году были предоставлены до издания Приказа Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125, изменившего продолжительность ежегодных отпусков истцов, установленную Приказом Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74.
85. Приказ Центрального Совета ДОСААФ России от 18.08.2011 г. №125 не распространяется на правоотношения сторон по предоставлению отпусков за рабочий год с 2010 г.по 2011 г.
86. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик, предоставляя истцам в 2011 году ежегодные оплачиваемые отпуска за рабочий год с 2010 г. по 2011 год, был обязан выполнить положения Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74 и предоставить истцам помимо основных ежегодных оплачиваемых отпусков продолжительностью 28 календарных дней также ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 28 календарных дней.
87. Однако, в нарушение Приказа Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74, такие дополнительные отпуска ответчик истцам не предоставил.
88. В судебном заседании установлено, что 24 мая 2011 года председатель Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области издал приказ от 24 мая 2011 года №93-к, согласно которому продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска мастерам производственного обучения вождению в учебных организациях Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области устанавливалась в размере 28 календарных дней.
89. 11 июня 2011 года начальник НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО издал приказ №76, согласно которому продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска мастерам производственного обучения вождению в Рязанской автомобильной школе ДОСААФ России устанавливалась в размере 28 календарных дней.
90. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика и копиями указанных приказов.
91. Названные приказы Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области и НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО не могут лишать истцов права на предоставление им в 2011 году дополнительного ежегодного отпуска длительностью 28 календарных дней (наряду с основным ежегодным отпуском 28 календарных дней), установленного Приказом Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74.
92. Так, приказы Регионального отделения ДОСААФ России Рязанской области и НОУ «Рязанская автошкола» РО ДОСААФ России РО регламентируют продолжительность именно основного, а не дополнительного ежегодного отпуска.
93. Кроме того, положения данных приказов не могут противоречить правовому акту, имеющему по сравнению с ними наибольшую юридическую силу - Приказу Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) России от 30.05.2008 г. №74.
94. Суд отклоняет как необоснованные доводы представителя ответчика о том, что истцы Носов А.Н., Савушкин А.В., Камынин Г.Н. заключили с ответчиком трудовые договоры, в которых Установили продолжительность ежегодного отпуска равной 28 календарным дням.
95. Как видно из трудовых договоров Камынина Н.Г. от 27.02.2010 г., Савушкина А.В. от 01.07.2008 г., Носова А.Н. от 5.09.2011 г., работодатель обязуется предоставить работникам ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней (разделы о режиме рабочего времени).
96. Данными трудовыми договорами не установлена максимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, не ограничена возможность предоставления работникам дополнительных ежегодных отпусков.
97. Суд отклоняет как необоснованный довод представителя истцов о том, что истцы пропустили предусмотренный ТК РФ срок обращения в суд за разРешением настоящего трудового спора.
98. В соответствии со ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разРешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
99. В силу ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением.
100. В силу указанных норм, обязанность работодателя по предоставлению неиспользованного работником отпуска (компенсации за него) сохраняется в течение периода действия трудового договора.
101. предоставление неиспользованного работником отпуска не ставится в зависимость от срока обращения работника за неиспользованным отпуском.
102. Допущенное ответчиком нарушение трудового законодательства, выразившееся в выразившееся в непредоставлении истцам дополнительного отпуска, является длящимся, поэтому защита нарушенных прав должна осуществляться путем предоставления истцам в период трудовых отношений неиспользованного по уважительной причине отпуска.
103. При таких обстоятельствах, доводы ответчика о пропуске истцами срока обращения в суд являются неубедительными.
104. В соответствии со ТК РФ, оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
105. В силу ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
106. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году должен предоставить истцам неиспользованные оплачиваемые отпуска длительностью 28 календарных дней каждый за период работы истцов с 2010 г. по 2011 г.
107. В связи с изложенным, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
108. Истцы просили признать за ними право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня за 2011 - 2012 рабочий год и последующие годы.
109. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены преждевременно, без выявления фактов нарушений ответчиком трудовых прав истцов на предоставление отпуска определенной продолжительностью в 2012 году и последующих годах.
110. Так, истцами не представлены приказы ответчика об установлении их отпуска в 2012 году и последующие годы, сведения об отказе ответчика в установлении истцам отпуска определенной продолжительностью с 2012 года и последующие годы.
111. Удовлетворение исковых требований в части признания за истцами права на отпуск продолжительностью 42 дня в 2012 году и последующие годы зависит от периода нахождения истцов в трудовых отношениях с ответчиком в 2012 году и последующих годах, количества отработанного истцами времени, наименований должностей истцов, присвоенной ответчику категории образовательного учреждения, издаваемых локальных и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в указанный период.
112. Достаточных и достоверных сведений об указанных обстоятельствах истцы в суд не представили.
113. На момент рассмотрения настоящего дела истцы не представили доказательств нарушения ответчиком трудовых прав истцов в части предоставления отпуска продолжительностью 42 календарных дня в 2012 году и последующие годы.
114. В соответствии со ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
115. В силу Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в сумме 200 руб.
116. Поэтому с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 1000 руб. (по 200 руб. за 5 исков неимущественного характера).
117. На основании изложенного, руководствуясь ГПК РФ, суд

118. Решил:

119. Исковые требования Киселева В.И. удовлетворить частично.
120. Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Киселеву В.И. оплачиваемый отпуск за период работы с 06.04.2010 года по 05.04.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
121. В остальной части исковых требований Киселева В.И. отказать.
122. Исковые требования Носова А.Н. удовлетворить частично.
123. Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Носову А.Н. оплачиваемый отпуск за период работы с 25.08.2010 года по 24.08.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
124. В остальной части исковых требований Носова А.Н. отказать.
125. Исковые требования Савушкина А.В. удовлетворить частично.
126. Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Савушкину А.В. оплачиваемый отпуск за период работы с 01.07.2010 года по 30.06.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
127. В остальной части исковых требований Савушкина А.В. отказать.
128. Исковые требования Камынина Г.Н. удовлетворить частично.
129. Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Камынину Г.Н. оплачиваемый отпуск за период работы с 27.02.2010 года по 26.02.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
130. В остальной части исковых требований Камынина Г.Н. отказать.
131. Исковые требования Акинина А.М. удовлетворить частично.
132. Обязать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области предоставить Акинину А.М. оплачиваемый отпуск за период работы с 03.02.2010 года по 02.02.2011 года в размере 28 календарных дней в течение 2012 года в соответствии с очередностью предоставления оплачиваемых отпусков в 2012 году.
133. В остальной части исковых требований Акинина А.М. отказать.
134. Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Рязанская автомобильная школа» Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Рязанской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.
135. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца через Советский районный суд гор. Рязани со дня принятия судом решения в окончательной форме.
136. Судья/подпись/
137. Решение вступило в законную силу 22.08.12 г.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ
(вместе с «Разъяснениями по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»)

Минобрнауки России в целях оказания методической помощи организациям, реализующим программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, направляет разъяснения по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

А.А.КЛИМОВ

Приложение

РАЗЪЯСНЕНИЯ
ПО ВОПРОСАМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ВОДИТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ СООТВЕТСТВУЮЩИХ
КАТЕГОРИЙ И ПОДКАТЕГОРИЙ

Используемые сокращения:
1. Федеральный закон N 273-ФЗ — Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
2. Федеральный закон N 196-ФЗ — Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
3. Номенклатура — Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678;
4. Примерные программы — Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утвержденные приказом Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. N 1408 (зарегистрировано Минюстом России 9 июля 2014 г., регистрационный N 33026);
5. Положение о лицензировании — Положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966.

Вопрос 1. К какому типу образовательной организации можно отнести организацию, реализующую в качестве основной цели своей деятельности образовательные программы профессионального обучения?

Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона N 273-ФЗ профессиональное обучение — это вид образования, который реализуется посредством основных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (часть 1 статьи 23 Федерального закона N 273-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 238-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон N 273-ФЗ. Внесенные изменения в пункт 3 части 2 статьи 23 определяют для профессиональной образовательной организации в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по программам профессионального обучения.
Таким образом, все образовательные организации, осуществляющие подготовку водителей транспортных средств, смогут отнести себя к типу — профессиональная образовательная организация.

Вопрос 2. Можно ли относить должность инструктора (мастера) по обучению практическому вождению к педагогическим работникам и какие требования к ним предъявляются?
Согласно действующему законодательству Российской Федерации должность инструктор по вождению автомобилей не относится к должностям педагогических работников.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.
Профессиональное обучение реализуется посредством программ профессионального обучения.
Программы профессионального обучения реализуют педагогические работники.
Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона N 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
В соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ и согласно Номенклатуре к должностям педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке водителей, относятся преподаватели и мастера производственного обучения (подраздел 2 раздела I Номенклатуры).
Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н установлены следующие требования к квалификации мастер производственного обучения: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения, и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

Вопрос 3. Какова продолжительность отпуска мастера производственного обучения?
Согласно Номенклатуре мастер производственного обучения отнесен к должности педагогических работников.
В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. N 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках», в соответствии с которым установлена продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам (далее — Постановление N 466).
Пунктом 1 раздела III Приложения к Постановлению N 466 установлено, что в профессиональных образовательных организациях продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска мастеров производственного обучения составляет 56 календарных дней.

Вопрос 4. Можно ли выполнять работу мастера производственного обучения практическому вождению по гражданско-правовому договору?
Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относится к компетенции образовательной организации.
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к которому применяются правила о двух- и многосторонних сделках.
Законодательно не запрещено заключать гражданско-правовой договор с мастером производственного обучения.

Вопрос 5. Каким образом могут осуществляться взаимоотношения между организацией, осуществляющей профессиональное обучение водителей транспортных средств и индивидуальными предпринимателями?
Взаимоотношения между организацией, осуществляющей профессиональное обучение водителей транспортных средств, и индивидуальными предпринимателями могут осуществляться на основе гражданско-правовых договоров и в форме сетевого взаимодействия.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 273-ФЗ совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, может основываться на использовании сетевой формы реализации образовательных программ, которая обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Согласно статье 2 Федерального закона N 273-ФЗ к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, кроме индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона N 273-ФЗ на индивидуальных предпринимателей распространяются все права и обязанности образовательной организации.
Таким образом, организации, осуществляющие образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей транспортных средств, могут осуществлять взаимоотношения в сетевой форме с индивидуальными предпринимателями, приравненными к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на которых распространяются все права и обязанности образовательной организации, кроме индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, нельзя отнести к иным организациям, указанным в части 1 статьи 15 Федерального закона N 273-ФЗ.
Взаимоотношения между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и индивидуальными предпринимателями как физическими лицами, могут осуществляться на основе трудового договора и на основе гражданско-правового договора.
Следует учитывать, что при заключении гражданско-правового договора между лицом и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, права и свободы педагогического работника, закрепленные Федеральным законом N 273-ФЗ и Трудовым Кодексом Российской Федерации, на указанное лицо не распространяются.

Вопрос 6. Допускаются ли лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, к освоению программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий?
Минобрнауки России разработаны и утверждены Примерные программы.
Примерные программы предусматривают разработку образовательными организациями образовательных программ профессиональной подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий для лиц, не достигших 18 лет, согласно разделу I Примерных программ.
Согласно пункту 21.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, обучаемому на автомобиле должно быть не менее 16 лет.

Вопрос 7. Допускается ли использование оборудования и помещений организациями, осуществляющими профессиональное обучение водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, по договору аренды?
Примерные программы определяют перечень групп оборудования, необходимый для реализации программы.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 273-ФЗ организация, осуществляющая образовательную деятельность, самостоятельна в осуществлении образовательной деятельности в соответствии с названным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. В частности, к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Таким образом, законодательством Российской Федерации не запрещено использование оборудования и помещений в организациях, осуществляющих обучение вождению транспортных средств, по договору аренды.

Вопрос 8. Какова максимальная учебная нагрузка преподавателей и мастеров производственного обучения, осуществляющих профессиональное обучение водителей транспортных средств? Могут ли они работать по совместительству?
Согласно пункту 2.1 приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» и статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 36 часов в неделю.
Осуществление педагогическими работниками трудовой деятельности по совместительству законодательством Российской Федерации в сфере образования не запрещено.
Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (зарегистрировано Минюстом России 7 августа 2003 г., регистрационный N 4963) для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) продолжительность работы по совместительству составляет половину месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. Для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, продолжительность работы по совместительству составляет 16 часов работы в неделю.

Вопрос 9. Могут ли образовательные программы организации по продолжительности быть больше или меньше объема учебных часов, зафиксированных в Примерных программах?
Согласно пункту 6 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ разработка и утверждение образовательных программ относится к компетенции образовательной организации.
Образовательные программы профессионального обучения водителей транспортных средств разрабатываются в соответствии с Примерными программами, в которых установлены минимальные к объему учебного плана.
Образовательная организация вправе задать в учебном плане своих образовательных программ большее количество часов для обучения вождению на транспортном средстве и вносить дополнения в содержание образовательных программ с учетом специфики обучения в конкретной образовательной организации.

Вопрос 10. Могут ли программы профессионального обучения водителей транспортных средств реализовываться с использованием дистанционных образовательных технологий?
В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 196-ФЗ обучение водителей транспортных средств является профессиональным обучением.
Реализация программ профессионального обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий законодательством Российской Федерации в сфере образования не запрещена.
В соответствии с пунктом 2 Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 января 2014 г. N 2 (далее — Порядок) организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализуют образовательные программы или их части с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ формах получения образования и формах обучения или при их сочетании, при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации обучающихся.
Таким образом, использование дистанционных образовательных технологий возможно при проведении теоретических занятий по программам подготовки водителей транспортных средств различных категорий, с учетом требований, установленных указанным Порядком.

Вопрос 11. Должны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение, создавать специальные условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья?
Да. В соответствии с частью 10 статьи 79 Федерального закона N 273-ФЗ профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно части 8 статьи 79 Федерального закона N 273-ФЗ профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.
Наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона N 273-ФЗ является лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности и к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности (подпункт «ж» пункта 4 и подпункт «и» пункта 6 Положения о лицензировании).

Вопрос 12. Допускаются ли лица с ограниченными возможностями здоровья к трудовой деятельности по профессии водитель?
Согласно Примерным программам лицам с ограниченными возможностями здоровья предоставляется возможность на обучение вождению.
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ к сдаче экзаменов, что является допуском к профессии, допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Таким образом, лица с ограниченными возможностями здоровья имеют право на обучение по всем категориям и подкатегориям транспортных средств, но допуск к трудовой деятельности определяется по итогам медицинского осмотра (обследования).

Вопрос 13. Обязаны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение водителей транспортных средств, оборудовать медицинский кабинет?
Частью 3 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ закреплено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии с пунктом 10 Положения о лицензировании, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Кроме того, согласно подпункту «в» пункта 4 и подпункту «в» пункта 6 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также лицензионное требование к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона N 273-ФЗ.
Согласно пункту 9 Положения о лицензировании несоблюдение лицензиатом установленных подпунктом «в» пункта 6 Положения о лицензировании требований является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Исходя из изложенного организация, осуществляющая образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, обязана иметь помещение для осуществления медицинской деятельности в соответствии с установленными требованиями.

Заместитель директора
Департамента государственной
политики в сфере подготовки
рабочих кадров и ДПО
Т.В.РЯБКО